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日本大学管理的发展:从“行政管理”到“战略管理”

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主讲老师:本间正雄

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    日本大学管理的发展:从“行政管理”到“战略管理”

    主讲人:本间正雄

    课程时长

        47分钟

    录制时间

        2009年

    课程提纲

        一、日本的高等教育体系:基本特征和最新趋势

            1. 日本高等教育普及率

            2. 日本全国共有765所4年制大学(在校学生284万)、417所2-3年大专(在校生17万),64所5年制技术学院(在校学生6万),总计309万学生。其中按照文部科学省90年代初的政策,从1992年到2008 年,新成立的大学共有250所。 
            3. 公共财政和拨款的国立大学共计88所,学生人数为630万,占四年制大学在校生总数的22.0%,文部科学省给与这些大学110亿美元的拨款额度(相比较而言,私立大学获得拨款仅仅为30亿美元)。同时,272项“21世纪COE”专项拨款中,232项及超过70%的文部省拨款属于国立大学。国立大学教师共计61,000人,占全国大学教师的40%。
            4. 由于18岁年龄段人口数量的锐减,私立大学之间的生源竞争加剧。超过一半的私立大学未能完成招生指标,正面临财政困难。由于过度依赖学生的学费维持运转(政府的补贴占所有运行费用的10%),估计未来几年将有30所私立大学将关闭。
            5. 从“扶植”到提倡“适者生存”,大学从过去的完全依赖政府保护正在变为通过自强、自立来谋取生存。
            6. 无论私立大学还是公立大学,得到的政府补贴都在减少,前者为从2007年起递减1%,后者为从2005年起每年递减1%。与此相反,旨在鼓励学术和教育竞争的拨款却在逐年增加。
            7. 2001年5月公布的Tohyama公立大学计划提出:1)整合公立大学;2)公立大学法人化;3)按照学校业绩的评估分配资金,使资金的投放过程更具竞争性。
            8. 2004年,要求每所公立大学均指定一名法人,所有学术或非学术教职员工不再拥有公共官员身份;由2-8名执行董事的组成的校董事会,旨在增强大学校长的领导力;学校的6年中期目标及其实施由文部省批准,并由一个专门成立的公立大学评估委员会来进行评估;该委员会的组成包括学者、公司董事长、记者、工会代表、高等教育专家;评估结果将作为每个大学下一个中期计划拨款的依据;提高管理透明度和社会公信力(大学管理委员会一半以上的委员为非本校教职工,至少一名校董为校外人士)。总之,大学在其财务、人事管理、院系调整、教职工等方面享有更大的自由和责任。
            9. 关于公立大学的整合:已经有12所大学与其周边的规模更大的院校进行了合并。例如,筑波图书馆与信息大学和筑波大学合并;神户海事大学与神户大学进行合并。
            10. 从2004年开始,将每7年都对所有的高校进行认证;设立国家学位和大学评估学会。

        二、日本大学面临的挑战
            1. 绩效管理、追求卓越:强化领导力、高效的决策机制、经验丰富而又热忱的行政管理队伍、员工间合作、从外部,包括行业、政府以及其他方面(财会、律师等)吸引人才。
            2. 建立在SWOT分析基础上的战略管理和规划:把有限的资源优先使用在重点领域。
            3. 高等教育的质量控制:员工培训、有学生参与的教师课堂教学评估、定期课程评估和改进。
            4. 加强大学与行业间的合作:主要方式有联合研究、讲座教授、研究人员交流等。 
            5. 设立更具竞争性的研究基金:例如,21世纪COE(最近更名为更具竞争性的Global COE),和科研辅助津贴。
            6. 学生和教师国际化:在日本,外国学生和教师的数量仅占总数的3%,与英国、加拿大、澳大利亚、法国以及美国等国10-25%的比例相差甚远。

        三、立命馆大学:大学改革和战略管理的先行者
            1. 立命馆大学过去以左派、保守、中庸著称,现在正成为日本最有创新精神、高速发展的大学。
            2. 立命馆大学现在有36,000名学生,下属11个学院,16个研究生院,三个校区分别位于京都和滋贺县。过去20 多年中建立了一批学院,例如国际关系、政策科学、工业社会研究、信息科学与工程、媒体传播研究、生命科学与医药等。
            3. 立命馆亚洲太平洋大学是日本第一所真正意义上的国际大学,一半的教师来自海外,7000名学生中有 46%是国外学生,分别来自80多个国家。大约40%的国际学生在日本就业,每年接受捐款4000万美元作为国际学生的奖学金,严格的教师评估体系,来自大分县和别府市的捐赠达到2亿美元。
            4. 《朝日新闻》最近的报道,立命馆大学的校长Kawaguchi教授是日本所有大学校长中受关注度最高的一位。
            5. 在竞争激烈的全国律师资格考试、会计师考试以及公务员考试中都有很好的表现;排名大概在第七位;有3名Global COEs奖金获得者,庆应义塾大学有7名,早稻田大学有5名。
            6. 成功的关键在于强有力的领导和前校长Kawamoto的大胆决策。广大教职员工和管理层都有危机意识,因为在同一个地区还有三所私立大学—同志社大学、关西大学、关系学院大学。专业的师资队伍,一半以上在过去十年中都曾到海外进修过。教师队伍和管理层之间平等、互补的关系。决策机制灵活而且迅速。
            7. 立命馆大学的大学行政研究中心2005年成立,为未来的高校管理者提供为期1年的在职培训,大约有70名本校和60名来自其他大学的学员参加;学习形式多样,有讲座、以及在东京和国外其他地方(美国和英国)举办的研修、撰写政策论文及付诸实施。论文涵盖的范围广泛,不仅包括管理,还涉及教育和科研。
            8. 日本大学行政管理协会1996年成立,现在有成员1200个;国立大学管理协会成立于2005年,有成员500家;拥有大量的研究团体、举办论坛、发表高校管理者视角的有关高等教育的公告及宣言,按月出版关于大学管理创新方面的评论。

  • 课程类目

    高等教育  >  比较教育  >  国外教育理论
  • 了解教师

    本间正雄

    本间正雄,日本立命馆大学(法人立命馆)副总长、立命馆大学教授、立命馆大学管理研究中心主任、国立大学管理协会主席、京都大学前常务副校长、文部省特约顾问。2007年起出任立命馆大学(法人立命馆)副总长,并在立命馆大学任教育学教授。2005-07,他在京都大学任常务副校长,分管机构改革。本间正雄教授1971年获得名古屋大学的法律学士学位,1976年获得伦敦政治经济学院的硕士学位。出版多部学术著作和多篇论文,探讨高等教育政策、大学管理、比较教育研究等问题。2005年,他出版了《国立大学的公司化及其对大学改革的影响》一书。

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