大学财务管理与审计

大学财务管理与审计

主讲人：鲍朔望

课程简介

    近年来，随着我国高等教育事业的迅速发展，各高校的办学成本普遍上涨，收入来源日趋多样，资金来源渠道多、规模大，资金去向多、规模也大，客观上加大了财务工作管理难度。校领导对财务工作重视不够，重业务轻财务、重收入轻管理的现象普遍存在；内部控制和管理制度的不健全，普遍缺少既精通财务工作又精通管理工作的人才；对学校二级单位的管理明显薄弱，导致违规现象时有发生；校领导决策比较随意，集体决策、依法决策、科学决策、按程序决策没有很好地贯彻到管理决策工作中；财经法纪观念在学校里尤其是在教学、科研和管理一线中仍然比较淡漠，出现个人利益、小团体利益超越学校利益，学校利益超越国家利益和社会公众利益的现象等等，这些问题都说明学校的财务管理工作有待进一步提高，学校的财务监管能力和水平有待进一步改进。“用审计职能来规范学校的财务管理工作”，在本课程中，鲍朔望从审计的视角出发，一一揭露了大学财务运行中存在的薄弱环节，并提出相应的对策和建议，旨在帮助各高校进一步提高其财务管理水平，促进高校持续、健康的发展。

课程时长

    64分钟

录制时间

    2010年4月

课程提纲

    一、审计的基本职能和工作定位

        1．基本职能

            （1）免疫系统功能

            （2）监督功能

            （3）预防功能

            （4）揭露功能

            （5）抵御功能

        2．基本特征

            （1）立足建设性，坚持批判性

            （2）立足服务，坚持监督

            （3）立足宏观，坚持微观查处

    二、高校财务管理中常见的违纪违规问题

        1．违规收费加重了学生的负担

        2．盲目铺摊子上基建项目，偿贷压力沉重，也诱惑了一些违法案件的发生

        3．随意对外投资，损失、流失、浪费严重

        4．违规使用科研资金，流失、浪费严重

        5．办学招生管理混乱产生的财务问题

        6．预算约束观念淡漠，有些学校甚至编造虚假项目骗取拨款

        7．账外账、小金库等现象在高校中比较常见

    三、进一步提高高校财务管理水平的建议

        1．作为校领导，要把内部管理制度建设好，明确划分学校各部门各级财务机构的职责和权限，尤其是要建立内部考核、监督和责任追究体系，切实加强财务工作管理

        2．作为校长书记，不管是否分管财务，都要关心和支持财务工作，在决策前要耐心听取财务部门的意见和内审部门的意见

        3．作为校长书记，哪个职能部门或院系都可以不分管，但内部审计部门应该要直接分管

        4．完善决策制度，不能搞一言堂