农村义务教育经费保障机制政策与经费管理制度政策解读

农村义务教育经费保障机制政策与经费管理制度政策解读

主讲人：孙光齐 

课程简介

    2006年开始实施农村义务教育经费保障机制改革，按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制，其主要内容是：全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费；提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平；建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制；巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。

    加强农村中小学校义务教育经费管理，要切实落实各级政府之间和部门之间的经费分担责任和管理责任，强化农村中小学预算财务管理，切实规范资金支付管理，开展保障机制实施情况的绩效评价，进一步完善奖惩机制。具体设想有：进一步落实农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生的生活费补助政策；向全国农村义务教育阶段学生免费提供教科书，提高中央财政免费教科书补助标准，推进教科书循环使用工作；提高中西部地区部分省份农村义务教育阶段中小学的生均公用经费基本标准，提前落实基准定额；适当提高中西部地区农村义务教育阶段中小学校舍维修改造测算单价标准；做好调整完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策的资金安排工作等。

    各级财政、教育等有关部门要加强协调配合，明确工作职责，建立工作责任制，深入细致地做好补助寄宿生生活费覆盖范围、补助对象界定等政策的落实和管理工作，确保应享受补助政策的家庭经济困难寄宿生全部纳入政策范围。全部免费提供教科书政策实施后，学校不得再向学生收取任何教科书费用。加快推进教科书政府采购，节约财政支出。要进一步提高农村中小学校的管理水平，做好农村中小学校预算编制和执行工作。建立监督检查的长效机制，对弄虚作假、挪用资金等问题，必须及时纠正、严肃处理。要坚决清理和规范教育收费行为，加快推进农村义务教育综合改革工作，促进农村义务教育事业持续健康发展。

课程时长

    102分钟

录制时间

    2008年11月

课程提纲

    一、农村义务教育经费保障机制改革的背景介绍

    二、现行农村义务教育经费保障机制改革政策的主要内容

        1.全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费

        2.提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平

        3.建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制

        4.巩固和完善农村中小学教师工资保障机制

    三、加强农村中小学管理的几点设想

        1.编好农村中小学财政预算的重要意义

        2.科学编制预算，量力而行

        3.严格执行预算，按规定办事

        4.编好农村义务教育经费预算的要点

        5.加强农村中小学校财务会计人员的培训

        6.建立经费投入的绩效考评制度

        7.建立决算制度

        8.专项资金的使用

        9.教育投入的财政拨款