巨灾情景下的城市公共安全与应急管理——以河南郑州“7·20”特大暴雨灾害为例

巨灾情景下的城市公共安全与应急管理

——以河南郑州“7·20”特大暴雨灾害为例

主讲人：詹承豫

课程简介

       本课程通过用详实的数据回溯河南郑州“7·20”特大暴雨灾害的原委始末，分析反思造成灾害的主客观原因，深入探讨公共安全与应急管理改进措施。从提高领导干部风险意识和应急处突能力，到增强全社会风险意识和自救互救能力，提出了应对突发公共安全事件的预防与处理举措，可作为各企事业单位应急管理制度制定与全员自救互救能力提升的重要指导依据。

课程时长

       88分钟   

课程提纲

       一、案例回溯

              1．河南郑州“7·20”特大暴雨灾害的主要雨情

              2．河南郑州“7·20”特大暴雨灾害的主要灾情

              3．河南郑州“7·20”特大暴雨灾害的预警发布与预警响应

              4．河南郑州“7·20”特大暴雨灾害的应急响应与应急指挥

              5．河南郑州“7·20”特大暴雨灾害的重点部位应急处置        

       二、主要不足

              1．一些领导干部特别是主要负责人缺乏风险意识和底线思维

              2．市委市政府及有关区县（市）党委政府未能有效发挥统一领导作用

              3．贯彻中央关于应急管理体制改革部署不坚决不到位 

              4．发展理念存在偏差，城市建设"重面子、轻里子"

              5．应急管理体系和能力薄弱，预警与响应联动机制不健全等问题突出

              6．干部群众应急能力和防灾避险自救知识严重不足

       三、系统反思

              1．为什么领导干部没有意识到这次特大暴雨的巨灾风险？

              2．为什么领导干部统筹发展和安全不力？

              3．为什么预警发布和预警响应出现脱节？

              4．为什么领导干部关键时刻指挥缺失？

              5．为什么应急预案未能有效发挥应急准备和应急救援等作用？

              6．公众防灾减灾抗灾意识薄弱、自救互救能力不足？ 

       四、改进探讨

              1．改进措施建议

              2．关于案例中几个关键问题的理论思考和改进探讨